НОРМАТИВНО – ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАСТОСУВАННЯ В УКРАЇНІ ГЕНДЕРНО ОРІЄНТОВАНОГО ПІДХОДУ В БЮДЖЕТНОМУ ПРОЦЕСІ
DOI:
https://doi.org/10.15330/apred.1.19.278-287Ключові слова:
гендерно орієнтований підхід, бюджетний процес, нормативно – правові акти, бюджетні програми, управління державними фінансами, гендерні аспекти, сталість застосування гендерно орієнтованого підходуАнотація
У статті досліджуються основні нормативно – правові акти у сфері застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі в Україні, оскільки за переконаннями авторів, від чіткості його формування залежить ефективність, результативність і справедливість розподілу коштів бюджету та утвердження політики рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та/або їх груп. В науковій літературі відсутнє глибинне вивчення проблеми нормативно-правового забезпечення застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі, тому аналіз законодавства, як окреме дослідження, є актуальним. В статті проаналізовано засади Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2022-2025 роки, державних стратегій регіонального розвитку на 2021-2027 роки та забезпечення рівних прав і можливостей жінок та чоловіків на період до 2030 року. Зазначено, що визначення в стратегічних документах України цілей та завдань щодо застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі свідчить про визнання дієвості цього інструменту та подальшого його застосування з метою підвищення ефективності, результативності та справедливості використання бюджетних коштів та надання якісних публічних послуг з урахуванням потреб жінок, чоловіків та / або їх груп, а загалом підвищення рівня соціально-економічного розвитку нашої держави. Результати аналізу нормативно – правових актів, що регулюють бюджетні відносини в України свідчать про розвиток, хоч і повільний, законодавчого забезпечення застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі на державному та місцевому рівнях. Але все ж існують проблеми, які необхідно вирішити з метою забезпечення наскрізного застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі. Зокрема, включити гендерно орієнтований підхід до Бюджетного кодексу України з метою забезпечення обов’язкового, системного та сталого застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі усіма його учасниками на державному та місцевому рівнях . А також, включати норми застосування гендерно орієнтованого підходу до нормативно – правових актів, які регулюють не тільки процес бюджетного планування, а й процес виконання та звітування про виконання державного та місцевих бюджетів, що дасть можливість відстежувати Уряду та громадськості обсяги бюджетних коштів, які спрямовуються на забезпечення гендерної рівності.
Посилання
2. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On Approval of the State Strategy for Regional Development for 2021-2027" dated August 5, 2020 No. 695. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020- %D0%BF#Text. Accessed 10 April 2023.
3. Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "Some issues of implementation in 2021-2023 of the State Strategy for Regional Development for 2021-2027" dated May 12, 2021 No. 497. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws /show/497-2021-%D1%80#Text. Accessed 8 April 2023
4. Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On the approval of the State Strategy for ensuring equal rights and opportunities for women and men for the period until 2030 and the approval of the operational plan for its implementation for 2022-2024" dated August 12, 2022 No. 752. Cabinet Ministry of Ukraine, www.kmu.gov.ua/npas/pro-skhvalennia-derzhavnoi-stratehii-zabezpechennia-rivnykh-prav-ta-mozhlyvostei-752-120822. Accessed 8 April 2023.
5. Order of the Ministry of Finance of Ukraine "On Approval of Methodological Recommendations for the Implementation and Application of a Gender-Based Approach in the Budget Process" No. 1 dated January 2, 2019. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0001201- 19/print. Accessed 13 April.
6. Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On approval of the Strategy for reforming the state finance management system for 2017-2020" dated February 8, 2017 No. 142. The Verkhovna Rada of Ukraine, /zakon.rada.gov.ua/laws/show/142-2017-%D1%80#Text. Accessed 12 April 2023.
7. Order of the Ministry of Finance of Ukraine "On Approval of Changes to the General Requirements for Determining Performance Indicators of Budget Programs" dated April 8, 2019 No. 145. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0444-19#Text. Accessed 8 April 2023
8. Ivanina, T., Kiselova, O., Kolodii, M., Ostapchuk, O., and O. Tsiupa. Gender-oriented approach in the budget process: practice. manual. Kyiv, Vivario, 2020.
9. Order of the Ministry of Finance of Ukraine "On Reviews of State Budget Expenditures" dated October 23, 2019 No. 446. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1277-19#Text. Accessed 10 April 2023
10. Order of the Ministry of Finance of Ukraine "On evaluation of the effectiveness of budget programs of the state budget" dated May 19, 2020 No. 223. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0646-20#Text. Accessed 11 April 2023
11. Order of the Ministry of Finance of Ukraine "On Approval of the Instructions for the Preparation of Proposals for the Budget Declaration" dated July 27, 2022 No. 207. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0882-22#Text. Accessed 11 April 2023.
12. Order of the Ministry of Finance of Ukraine "On Approval of the Instructions for the Preparation of Budget Requests" dated December 21, 2022 No. 450. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0882-22#Text. Accessed 11 April 2023.
13. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "Some issues of ensuring equal rights and opportunities for women and men" dated October 9, 2020 No. 930. The Verkhovna Rada of Ukraine, zakon.rada.gov.ua/laws/show/930-2020-%D0 %BF#Text. Accessed 13 April 2023
14. Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine "On Approval of Methodological Recommendations for the Implementation of a Gender Approach and an Approach Based on Observance of Human Rights at the Level of Territorial Communities" dated December 27, 2022 No. 359. Ministry of Social Policy of Ukraine, www.msp.gov .ua/documents/6267.html. Accessed 10 April 2023
15. Zhukovska, H.G., Levchenko, K.B., Ostapenko, O.O., and O.I. Suslov. Gender policy in regulatory documents. Part 1. Kyiv, 2020.
16. Tsiupa, O. P., Kondur, O. S., and M. M. Vasyliuk. “Gender approach in the budget process.” Actual problems of development of the economy of the region, issue 18(2), 2022, pp. 288-297
17. PEFA Assessment of Gender Responsive Public Financial Management, 2021, www.pefa.org/node/4411. Accessed 15 April 2023.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).